攀釩鈦辦〔2018〕47號

攀枝花釩鈦高新區管委會黨政辦公室關于印發張林主任在2018年釩鈦高新區化工（危險化學品）專題會議上講話精神的通知

釩鈦高新區各局（室）、各派駐機構、金江鎮：

現將張林主任在2018年釩鈦高新區化工（危險化學品）專題會議上的講話精神印發你們，請認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

        攀枝花釩鈦高新技術產業開發區管委會黨政辦公室

                         2018年12月10日

張林主任在2018年高新區化工

（危險化學品）專題會議的講話

（根據講話錄音整理  2018年12月6日）

同志們：

2018年11月28日零時40分左右，位于河北省張家口市望山循環經濟園區的盛華公司附近發生重大爆燃事故，導致23人死亡、22人受傷，并造成該公司南側毗鄰的310省道上的38輛貨車和12輛小汽車被燒毀。經初步調查，事故直接原因是：中國化工集團所屬盛華公司氯乙烯氣柜發生泄漏，泄漏的氯乙烯擴散到廠區外公路上，遇明火發生爆燃，釀成事故。事故的具體原因，河北省人民政府事故調查組正在深入調查，從目前調查掌握的情況看，該起事故至少暴露出事故企業以下突出問題：一是企業主體責任落實嚴重不到位；二是企業風險意識差，管控能力嚴重不足；三是企業安全生產管理混亂；四是下水管網安全管理缺失；五是化工廠區外車輛亂停亂放問題嚴重突出；六是企業應急處置能力低下。事故企業涉嫌隱瞞事故情節，誤導事故調查，社會影響惡劣，再一次用血的教訓表明：化工和危險化學品安全生產的形勢依然嚴峻、復雜。國務院安委會已對該起事故的調查處理實施掛牌督辦。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，深入貫徹落實全國、全省、全市?；钒踩a專題視頻會議精神，堅決遏制重特大生產安全事故發生，結合釩鈦高新區工作實際，我強調三點意見：

一、切實提高對化工（危險化學品）安全生產工作嚴峻形勢重要性的認識

釩鈦高新區內化工、危險化學品企業及危險品罐區相對集中，等待裝卸的危險化學品運輸車輛也相對集中，一旦發生事故，瞬間易發生連環爆炸。特別是易燃易爆、有毒有害危險化學品導致的事故災害，救援難、影響廣、后果嚴重。各行業主管部門、各企業要切實提高對危險品安全監管工作重要性的認識，落實監管主體責任，健全完善安全生產監管工作機制，加強高新區危險品罐區及道路運輸危險化學品安全監管的工作措施，狠抓落實，推動化工和危險品安全生產形勢穩定好轉。

二、全力抓好化工（危險化學品）事故風險管控和隱患排查治理工作

一是深刻吸取事故教訓。各企業立即組織學習“11·28”爆燃事故情況，深入開展警示教育，深刻吸取事故教訓，立即對照國家應急管理部的通報情況開展安全隱患自查自改?；て髽I和危險化學品生產、儲存企業要根據實際，科學規劃建設危險化學品及原材料運輸車輛專用停車場，引導進出本企業的車輛有序停放；將危險化學品運輸車輛排隊等候擁堵納入重大安全風險研判，專題研究防范措施，對排隊等候裝卸超過3輛危險化學品運輸車輛的要指定專門的停車區域，對排隊等候裝卸超過5輛的要落實巡查機制，規范危險化學品運輸車輛管理。夜間等待裝卸車的車輛要做到人車分離，遠離工廠危險源。運輸企業要加大危險化學品安全知識宣傳教育，提高司機和押運員的安全意識，嚴禁在危險貨物車輛附近生火取暖等危險行為。

二是持續開展安全生產專項整治。各有關部門要深刻吸取“11·28”爆燃事故教訓，迅速組織開展化工（危險化學品）安全生產大檢查。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，切實把安全責任落實到崗位、落實到人頭。

公安分局：加大化工、危險化學品企業周邊車輛停放專項整治。加強危險貨物運輸車輛的道路交通安全管理和駕駛員管理，嚴格管控危險貨物道路運輸路線。完善道路安全通行措施，提高管控水平，嚴格管控公路路面通行?？恐刃?；加大加油站停放社會車輛專項整治，加大高新區內通行的各類交通違法違章行為的處罰力度，嚴查嚴糾危險貨物運輸車輛在公路上違法變道、超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準駕車型不符等各類嚴重交通違法行為，落實巡查責任。

建設交通局：加強對危險貨物道路運輸企業的日常安全監管。嚴厲整治安全管理責任不落實、無證經營、包而不管、以包代管、違規轉載等非法運輸?；沸袨?。完善高新區道路硬件設施，增設和完善交通警示標識等安全基礎設施。嚴肅查處托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施等行為。

經濟運行局：結合全市化工行業安全生產隱患大排查專項治理行動，加大對化工、冶金、機械、建材等行業安全生產主體責任落實情況的監督檢查，督促企業開展安全風險辨識和隱患排查治理，加大對油氣輸送管道的監督檢查。

安監分局：督促危險化學品生產、儲存和經營企業加強安全管理，落實全員安全責任制，加強風險辨識和隱患排查，落實好安全風險研判與公告承諾制度，嚴格管控風險，嚴防安全生產事故的發生。督促企業及時修訂危險品事故應急預案，進一步完善重點崗位和關鍵裝置的應急處置措施，并定期組織演練，不斷提高員工應急處置和自我防護能力。

質監分局：重點對石油化工行業和涉危險化學品領域特種設備，尤其是易造成群死群傷特種設備事故的盛裝易燃、易爆、有毒、有腐蝕性介質的壓力容器、壓力管道進行一次深入檢查，同時也要對壓力容器、壓力管道安裝維修單位進行專項抽查。

金江鎮：要會同相關業務主管部門加強對瓶裝燃氣經營市場監管，依法查處無證經營和向無證經營單位轉供燃氣的行為，堅決取締不合格液化氣站；要抓好以燃氣經營站點、餐飲業等場所燃氣設施、重大危險源點等安全隱患為重點的城鎮燃氣行業安全隱患排查工作。

相關負有安全生產監管職責的部門要對涉及使用危險化學品的使用、水的生產和供應、學校、醫院、農村利用沼氣等行業領域組織開展全面大檢查，對不符合安全生產條件的要依法予以停產停業整頓，確保生產安全。

三、加強高新區公路和危險貨物運輸應急管理

有關部門要高度重視高新區道路危險化學品事故應急管理工作。要針對高新區路網布局、產業特點和可能發生的各類事故，抓緊完善危險貨物道路運輸事故應急預案和事故應急處置方案，推進危險貨物運輸企業GPS監控平臺與公安交警交通安全管理系統等信息系統互聯互通，實現信息共享。要針對危險貨物運輸事故尤其是高新區事故特點，依托相關企業和單位，強化專兼職應急救援隊伍，完善專門裝備和物資，定期進行應急訓練和演練，提高事故應急處置能力。

四、保持高度警惕性，時刻不放松安全生產工作

釩鈦高新區安全生產基礎較差，安全生產隱患點多面廣，要強化安全生產意識，狠抓責任落實，突出重點，多措并舉，防治并用，堅決遏制較大以上生產安全事故。重點要抓好冶金、機械、選礦、渣場等工業生產安全工作，道路交通安全（農村道路交通、貨車運輸、水上運輸）、易燃易爆消防安全、森林防火、校園廣場等人口密集區安全、食品安全。要全面開展安全生產隱患排查整治，加強從業人員安全教育，提升安全生產技防水平，認真做好應急準備，強化值班檢查，層層壓緊壓實安全生產責任，特別是企業安全生產主體責任，要嚴處嚴罰，依法打擊違法行為，維護好良好穩定的安全生產局勢。

同志們，歲末年初是事故多發頻發時期，是中國傳統節日春節，也是人代會等各項政治大事的重要時期，各部門、各企業要時刻繃緊安全生產這根弦，思想不松懈，行動不懈怠，切實履行好安全生產主體責任，加強安全風險管控，加強隱患排查治理，群策群力，全力以赴，確保圓滿完成安全生產目標任務，明年實現開門紅，保持持續穩定的安全生產局面。