攀釩鈦辦〔2018〕47號(hào)

攀枝花釩鈦高新區(qū)管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)張林主任在2018年釩鈦高新區(qū)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）專題會(huì)議上講話精神的通知

釩鈦高新區(qū)各局（室）、各派駐機(jī)構(gòu)、金江鎮(zhèn)：

現(xiàn)將張林主任在2018年釩鈦高新區(qū)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）專題會(huì)議上的講話精神印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

        攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨政辦公室

                         2018年12月10日

張林主任在2018年高新區(qū)化工

（危險(xiǎn)化學(xué)品）專題會(huì)議的講話

（根據(jù)講話錄音整理  2018年12月6日）

同志們：

2018年11月28日零時(shí)40分左右，位于河北省張家口市望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的盛華公司附近發(fā)生重大爆燃事故，導(dǎo)致23人死亡、22人受傷，并造成該公司南側(cè)毗鄰的310省道上的38輛貨車和12輛小汽車被燒毀。經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因是：中國(guó)化工集團(tuán)所屬盛華公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴(kuò)散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃，釀成事故。事故的具體原因，河北省人民政府事故調(diào)查組正在深入調(diào)查，從目前調(diào)查掌握的情況看，該起事故至少暴露出事故企業(yè)以下突出問(wèn)題：一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)嚴(yán)重不到位；二是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，管控能力嚴(yán)重不足；三是企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂；四是下水管網(wǎng)安全管理缺失；五是化工廠區(qū)外車輛亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重突出；六是企業(yè)應(yīng)急處置能力低下。事故企業(yè)涉嫌隱瞞事故情節(jié)，誤導(dǎo)事故調(diào)查，社會(huì)影響惡劣，再一次用血的教訓(xùn)表明：化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、復(fù)雜。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的調(diào)查處理實(shí)施掛牌督辦。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市?；钒踩a(chǎn)專題視頻會(huì)議精神，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合釩鈦高新區(qū)工作實(shí)際，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì)重要性的認(rèn)識(shí)

釩鈦高新區(qū)內(nèi)化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及危險(xiǎn)品罐區(qū)相對(duì)集中，等待裝卸的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛也相對(duì)集中，一旦發(fā)生事故，瞬間易發(fā)生連環(huán)爆炸。特別是易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)致的事故災(zāi)害，救援難、影響廣、后果嚴(yán)重。各行業(yè)主管部門、各企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)高新區(qū)危險(xiǎn)品罐區(qū)及道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的工作措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全力抓好化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）事故風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作

一是深刻吸取事故教訓(xùn)。各企業(yè)立即組織學(xué)習(xí)“11·28”爆燃事故情況，深入開(kāi)展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，立即對(duì)照國(guó)家應(yīng)急管理部的通報(bào)情況開(kāi)展安全隱患自查自改。化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)要根據(jù)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品及原材料運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)，引導(dǎo)進(jìn)出本企業(yè)的車輛有序停放；將危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛排隊(duì)等候擁堵納入重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判，專題研究防范措施，對(duì)排隊(duì)等候裝卸超過(guò)3輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的要指定專門的停車區(qū)域，對(duì)排隊(duì)等候裝卸超過(guò)5輛的要落實(shí)巡查機(jī)制，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理。夜間等待裝卸車的車輛要做到人車分離，遠(yuǎn)離工廠危險(xiǎn)源。運(yùn)輸企業(yè)要加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳教育，提高司機(jī)和押運(yùn)員的安全意識(shí)，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)貨物車輛附近生火取暖等危險(xiǎn)行為。

二是持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各有關(guān)部門要深刻吸取“11·28”爆燃事故教訓(xùn)，迅速組織開(kāi)展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）安全生產(chǎn)大檢查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。

公安分局：加大化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊車輛停放專項(xiàng)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理和駕駛員管理，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸路線。完善道路安全通行措施，提高管控水平，嚴(yán)格管控公路路面通行?？恐刃颍患哟蠹佑驼就７派鐣?huì)車輛專項(xiàng)整治，加大高新區(qū)內(nèi)通行的各類交通違法違章行為的處罰力度，嚴(yán)查嚴(yán)糾危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在公路上違法變道、超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準(zhǔn)駕車型不符等各類嚴(yán)重交通違法行為，落實(shí)巡查責(zé)任。

建設(shè)交通局：加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的日常安全監(jiān)管。嚴(yán)厲整治安全管理責(zé)任不落實(shí)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、包而不管、以包代管、違規(guī)轉(zhuǎn)載等非法運(yùn)輸?；沸袨?。完善高新區(qū)道路硬件設(shè)施，增設(shè)和完善交通警示標(biāo)識(shí)等安全基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)肅查處托運(yùn)人不向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施等行為。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局：結(jié)合全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大對(duì)化工、冶金、機(jī)械、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，加大對(duì)油氣輸送管道的監(jiān)督檢查。

安監(jiān)分局：督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)全員安全責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)研判與公告承諾制度，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。督促企業(yè)及時(shí)修訂危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練，不斷提高員工應(yīng)急處置和自我防護(hù)能力。

質(zhì)監(jiān)分局：重點(diǎn)對(duì)石油化工行業(yè)和涉危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域特種設(shè)備，尤其是易造成群死群傷特種設(shè)備事故的盛裝易燃、易爆、有毒、有腐蝕性介質(zhì)的壓力容器、壓力管道進(jìn)行一次深入檢查，同時(shí)也要對(duì)壓力容器、壓力管道安裝維修單位進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

金江鎮(zhèn)：要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和向無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)供燃?xì)獾男袨?，?jiān)決取締不合格液化氣站；要抓好以燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站點(diǎn)、餐飲業(yè)等場(chǎng)所燃?xì)庠O(shè)施、重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等安全隱患為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患排查工作。

相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要對(duì)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、水的生產(chǎn)和供應(yīng)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村利用沼氣等行業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展全面大檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保生產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)高新區(qū)公路和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理

有關(guān)部門要高度重視高新區(qū)道路危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作。要針對(duì)高新區(qū)路網(wǎng)布局、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的各類事故，抓緊完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急處置方案，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)與公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。要針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故尤其是高新區(qū)事故特點(diǎn)，依托相關(guān)企業(yè)和單位，強(qiáng)化專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善專門裝備和物資，定期進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練和演練，提高事故應(yīng)急處置能力。

四、保持高度警惕性，時(shí)刻不放松安全生產(chǎn)工作

釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差，安全生產(chǎn)隱患點(diǎn)多面廣，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)，多措并舉，防治并用，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)要抓好冶金、機(jī)械、選礦、渣場(chǎng)等工業(yè)生產(chǎn)安全工作，道路交通安全（農(nóng)村道路交通、貨車運(yùn)輸、水上運(yùn)輸）、易燃易爆消防安全、森林防火、校園廣場(chǎng)等人口密集區(qū)安全、食品安全。要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，提升安全生產(chǎn)技防水平，認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化值班檢查，層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要嚴(yán)處嚴(yán)罰，依法打擊違法行為，維護(hù)好良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局勢(shì)。

同志們，歲末年初是事故多發(fā)頻發(fā)時(shí)期，是中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)，也是人代會(huì)等各項(xiàng)政治大事的重要時(shí)期，各部門、各企業(yè)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，思想不松懈，行動(dòng)不懈怠，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)隱患排查治理，群策群力，全力以赴，確保圓滿完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，明年實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。