發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。為進一步做好新時代人才工作，加大人才培養、引進、使用力度，健全人才集聚、評價、使用、激勵、服務機制，現就實施“人才興攀”戰略，加快建設川西南滇西北人才創新發展聚集地提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，認真落實中央和省委人才工作會議精神，緊緊圍繞省委對攀枝花的定位要求，緊扣市委“一三三三”總體發展戰略，堅持黨管人才原則，堅持“四個面向”，大力實施“人才興攀”戰略，著眼全方位培養、引進、用好人才，加快人才政策創新和精準供給，打造川西南滇西北人才創新發展聚集地，為推動現代化區域中心城市建設提供堅強人才保證。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨管人才、引領發展。加強黨對人才工作的全面領導，突出人才引領發展戰略地位，堅持把人才資源開發放在最優先位置，提出發展目標時考慮人才需求，制定發展規劃時考慮人才保障，出臺政策措施時考慮人才導向，不斷提升人才鏈與創新鏈、產業鏈的匹配度融合度，加快將人才優勢轉化為創新發展優勢。

　　——堅持圍繞中心、服務大局。聚焦市委“一三三三”總體發展戰略，加強人才工作頂層設計和系統謀劃，深化人才發展體制機制改革和政策創新，突出政策激勵導向，堅決“破四唯”“立新標”，建立健全人才分類認定、評價、激勵、流動等機制，加快構建更具吸引力的人才制度體系，著力提升人才工作精準度、貢獻率。

　　——堅持高端引領、整體開發。著眼經濟社會發展需要，加大人才招引力度，以重點領域、重點產業頂尖領軍人才、高層次專業人才、高水平創新團隊和高技能實用人才為重點，加大各領域人才培養力度，推進人才資源整體開發，推動全市人才隊伍質上有提升、量上有突破。

　　——堅持以人為本、強化保障。堅持“人崗相適、人事相宜”，放開視野選人才，不拘一格用人才，暢通人才流動渠道，優化人才資源配置，提升人才服務保障水平，努力為人才心無旁騖鉆研業務創造良好條件，讓各類人才人盡其才、才盡其用、用盡其能，營造“近悅遠來”的人才生態。

　　（三）主要目標

　　到2025年，集聚30名（支）左右高端創新創業人才（團隊），引進10000名左右各類優秀人才，培養8000名左右本土優秀人才，新建100個左右創新創業平臺，適應高質量發展的人才制度體系不斷健全，人才隊伍結構持續優化，創新創造活力加速釋放，基本建成川西南滇西北人才創新發展聚集地。

　　二、重點任務

　　（一）實施優秀人才集聚計劃。堅持剛性引進與柔性引進并重、招才引智和招商引資并舉，廣開門路集聚人才，實現人才“量質齊升”。到2025年，集聚高端創新創業人才（團隊）30名（支）左右，引進各類優秀人才10000名左右。

　　1.高端人才“引領工程”。面向海內外集聚一批擁有重大科技創新成果、具備持續創新支撐能力、引領主導產業跨越發展的高端創新創業人才（團隊），引進或組建頂尖人才（團隊）10名（支）左右、領軍人才（團隊）20名（支）左右，助力釩鈦資源綜合利用、綠色氫能開發利用等“卡脖子”關鍵核心技術攻關。

　　2.緊缺人才“支撐工程”。面向全國引進一批支撐產業升級、城市轉型的高層次、專業化人才，全職引進重點緊缺人才1000名左右，加快構建現代產業體系，加快建設美麗宜居城市。

　　3.教育人才“強基工程”。面向全國集聚一批享有較高聲譽的名師、名校長和科研能力強、富有創新精神的中青年專業技術人才、名運動員、名教練員，全職引進各類高層次教育體育人才200名，打造名師、名校長工作室40個，打造區域優質教育中心。

　　4.衛生人才“匯智工程”。面向海內外集聚一批專業化、職業化醫院院長和高層次、復合型醫療衛生人才（團隊），全職引進醫療衛生領軍人才60名、優秀畢業生300名，組建臨床醫學專家團隊5支，打造區域醫療健康中心。

　　5.青年人才“逐夢工程”。面向全國引進一批創新能力強、綜合素質好的青年實用人才，重點扶持一批創業項目實、發展潛力大的青年創業人才，引進或扶持各類優秀青年人才8000名左右，實現“人口增長、人才聚集”的目標。

　　（二）實施優秀人才賦能計劃。立足打造高素質、專業化、實用型本土人才隊伍，采取市級統籌、市縣聯動、定向培訓的方式，培訓各類優秀人才5000名左右。

　　1.緊缺人才培訓提能工程。選派500名綜合素質好、決策能力強、業績較突出的企業董事長、總經理和具有較強創新創業精神、經營管理才能的企業高級管理人才，選派1500名綜合素質較優、技術能力過硬、具有高級職稱或高級工以上職業資格或職業等級的技能人才，赴國內高校、培訓基地、知名企業等，開展政策法規、管理知識、科技創新等方面培訓和實操實訓、觀摩學習、專題研討、學術交流，全面提升企業管理人才隊伍全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和專業技術技能人才隊伍的職業道德素養、技術技能水平和創新創造能力。

　　2.教育人才培訓提能工程。選派1000名中小學校名師、名班主任、名校長等，赴國內教育強市、示范學校等，開展通識培訓、掛職互派、學習交流、跟崗研修，全面提升教師隊伍思想政治素質、師德師風水平、專業化能力，打造具有更強區域知名度和吸引力的教育品牌。

　　3.衛生人才培訓提能工程。選派1000名醫療衛生機構名醫、名院長、各類衛生專業技術人才等，赴國內醫療強市、三甲醫院，開展繼續醫學教育、規范化進修、聯合培養，全面提升醫務工作者職業道德素養、臨床救治水平和現代管理能力，提高醫療衛生核心競爭力、區域輻射力。

　　4.青年人才培訓提能工程。選派1000名各類青年創新創業代表、鄉村振興致富帶頭人等，赴國內高校、發達地區等，通過“雙創”大賽、訓練營、創享匯、現場教學等方式，開闊視野、拓展思維，激發青年人才創新創業活力。

　　（三）實施優秀人才鍛造計劃。儲備2000名左右各類優秀人才，分期分批選派到基層一線、吃勁崗位、重要崗位鍛造成長。

　　1.基層歷練工程。分層分類選派500名事業單位新聘用、擬提拔或進一步使用等人員，到縣、鄉、村基層崗位歷練；依托“科技特派員”“人才五進”“專家下基層”等載體，選派1000名專家人才下沉基層，開展政策咨詢、技術指導、技能培訓、科技扶貧等智力服務，促進人才接地氣、長才干。

　　2.專項磨煉工程。選派 250 名專業型人才，到重點產業發展、重大項目建設、重要專項工作等吃勁崗位磨煉，積極參與決策規劃、技術研究、經營管理等工作，不斷提升人才解決實際問題、攻克技術專題、破解發展難題的能力水平。

　　3.外派鍛煉工程。選派250名優秀干部人才，到對口幫扶地、高校院所、重點企業等掛職鍛煉、研修學習，進一步開闊眼界、啟迪思維、提升能力，積極推動我市對外交流合作。

　　（四）實施優秀人才激勵計劃。全面對接“天府青城計劃”，分杰出人才、領軍人才、青年人才3個類別11個項目，激勵支持1000名左右各類優秀人才成長成才，其中市級層面700名左右、縣（區）300名左右。

　　1.杰出人才激勵工程。依托“攀枝花杰出人才項目”，在先進材料、綠色氫能、電池儲能、裝備制造等重點領域，遴選支持10名（支）處于研究領域前沿、取得重大創新突破，在全國產生重要影響、為攀枝花發展作出突出貢獻的頂尖人才（團隊）。

　　2.領軍人才激勵工程。依托“創新領軍人才”“創業領軍人才”“宣傳文化領軍人才”“攀枝花工匠”“攀枝花名師”“攀枝花名醫”“農業優才”“康養優才”8個項目，分領域遴選支持200名左右處于行業領先、引領創新發展，擁有較高知名度、較大貢獻率的領軍人才。

　　3.青年人才激勵工程。依托“青技人才”“青鵬人才”2個項目，遴選支持500名綜合素質高、創新能力強，善于解決關鍵技術難題，有望成長為領軍人才的青年人才。

　　三、工作機制

　　（一）建立加速人才有效流入的集聚機制。建立事業編制“周轉池”制度，市本級統籌100個專項編制，用于支持滿編事業單位或重點單位引進高級專業技術人才、碩士研究生畢業及其以上學歷并獲得相應學位的人才，待單位有空缺編制后收回。支持符合條件的事業單位按規定設置特設崗位，專項引進急需緊缺的高層次人才。推進攀西人力資源服務產業園建設，大力支持人才尋訪、人才測評、管理咨詢等人力資源服務業發展，加大政府購買服務力度和用人單位市場化引才力度。扶持新建各類創新創業平臺100個。加大柔性引才支持力度。建立攀籍人才信息庫，鼓勵引導攀籍人才回攀留攀創業興業。

　　（二）建立體現人才分類科學的評價機制。持續深化項目評審、人才評價、機構評估改革，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。強化用人單位人才評價主體地位，探索引入多元化人才評價方式。科學設置人才評價周期，建立人才評價動態調整機制，實行人才計劃、項目管理期制度，完善納入、調整、退出機制，打破人才“一評一聘定終身”現象。有序推進各系列（專業）職稱制度改革，落實高層次人才與急需緊缺專業人才職稱評審“直通車”制度、專業技術人才與技能人才貫通評價“立交橋”制度，支持職業院校、企業和第三方機構開展技能人才評價工作。加強人才項目評審專家數據庫建設，建立評價責任和信譽制度。

　　（三）建立鼓勵人才創新創業的激勵機制。完善和落實重大科技項目立項“揭榜掛帥”“賽馬”“包干”等制度，建立健全“軍令狀”制度。鼓勵注冊地在攀的研發機構實施職務科技成果權屬混合所有制改革，建立知識產權作價入股激勵機制。優化專業技術崗位設置和聘用管理制度，健全動態調整機制，適當優化高中級專業技術崗位結構比例。平穩有序實施縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度。持續完善事業單位收入分配制度，健全績效工資正常調整機制。深化公立醫院薪酬制度改革，積極推進高校、科研院所薪酬制度改革。按照中央相關規定，落實好高層次人才工資分配激勵、績效工資總量單列等政策。加大對人才成長和用人單位培養人才的激勵。完善科技成果轉移轉化補助制度。

　　（四）建立促進人才合理配置的流動機制。完善事業單位科研人員離崗創新創業支持政策，支持企業、社會組織人才到高校和科研院所兼職授課、擔任導師，鼓勵農業科技人員到鄉村創新創業和兼職，鼓勵高等學校、科研院所和醫療衛生機構科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作前提下，經所在單位同意，到科技型企業兼職創新并按規定取得報酬或獎勵。完善公務員遴選、調任等辦法，按照當年新進公務員（含參公人員）總數10%的上限調任公務員。強化基層人才支撐，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區流動，健全基層公務員、事業單位人員、鄉村人才等選育用留機制，加大基層事業單位人員招聘力度，支持基層引進急需緊缺專業人才。建立教育、衛生、科技等重點領域聯動幫帶機制，實行“市幫帶縣、縣幫帶鄉、鄉幫帶村”。

　　（五）建立優化人才發展環境的服務機制。健全黨委聯系服務專家制度，完善領導干部直接聯系服務人才工作機制。建立重點人才需求收集辦理常態機制，鼓勵重點用人單位設立人才服務專員。制定人才服務保障支持辦法，設立“人才綜合服務專窗”“攀枝花人才碼”，建立高效便捷的線上線下人才服務模式，實現“一窗全辦”“一網通辦”。落實“天府英才卡”B卡制度，為人才提供安居服務、醫療健康、父母養老、子女就學、配偶就業等全面保障。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領導。在市委統一領導下，由組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量積極參與、發揮作用，共同推進意見實施。健全人才工作目標責任制，將人才工作成效納入各級領導班子推動高質量發展的政績考核，作為黨建工作述職評議考核的重要內容，進一步強化考核結果運用。

　　（二）加大投入力度。健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，市本級設立5000萬元/年的人才發展專項資金，各縣（區）原則上分別設立500萬元/年的人才發展專項資金，市、縣（區）兩級財政各自承擔政策兌現支出責任。鼓勵國家級、省級高新技術開發區（產業園區）和普通高校、職業院校、科研院所、公立醫院等人才聚集的單位，采取單位自籌、社會資本參與等多種方式募集資金，設立人才發展資金，專項用于高層次和急需緊缺人才的引進、穩定、培養和激勵。加強人才發展資金使用的監督管理，提高人才投入效益。

　　（三）強化宣傳引導。建立市縣聯動宣傳機制，整合全市優質媒體資源，加大人才政策宣傳力度，不斷提升政策影響力。完善人才榮譽制度和激勵體系，按規定評選表揚（表彰）有突出貢獻的優秀人才和企業，培育創新文化。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，加強對人才政治引領和政治吸納，積極營造識才愛才敬才用才的良好環境。

　　各縣（區）、釩鈦高新區可結合實際，參照本意見制定相應的政策措施；各有關部門要按照職責，根據本意見及時制定相應的實施細則。

　　本意見自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。我市此前出臺的其他政策與本意見有重復、交叉的，按照“從新、從優”的原則執行，2017年11月21日市委辦公室、市人民政府辦公室印發的《攀枝花人才新政七條》（攀委辦發〔2017〕26號）同時廢止。