攀枝花市人民政府辦公室文件

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)攀枝花市政府信息公開

　　社會監(jiān)督評議制度的通知

　　各縣（區(qū)）人民政府、市政府各部門：

　　市政府信息公開辦公室擬定的《攀枝花市政府信息公開社會監(jiān)督評議制度（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　二○一一年十一月九日

　　攀枝花市政府信息公開社會監(jiān)督

　　評議制度（試行）

　　第一條　為進一步規(guī)范本市政府信息公開工作，建立健全本市政府信息公開監(jiān)督保障機制，促進行政機關(guān)積極、主動地履行好政府信息公開職責，不斷增強政府工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政府信息公開社會監(jiān)督評議制度（試行）》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條　本市建立健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，包括考核評估制度、社會評議制度、監(jiān)督檢查制度、責任追究制度四項基本制度，對本市開展政府信息公開工作情況進行全面、有效的工作監(jiān)督，切實保障公民、法人、其他組織依法獲取政府信息。

　　本市縣級以上政府應(yīng)建立政府信息公開社會監(jiān)督評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善、改進工作。

　　第三條　本市政府信息公開監(jiān)督保障工作實行分級負責制。市政府辦公室負責會同有關(guān)部門建立健全全市監(jiān)督保障機制，對市政府各委辦局和區(qū)（縣）政府的政府信息公開工作進行監(jiān)督。

　　區(qū)（縣）政府辦公室、區(qū)（縣）監(jiān)察部門會同本區(qū)（縣）有關(guān)部門負責本行政區(qū)域的政府信息公開工作監(jiān)督保障機制的實施。

　　第四條　適用范圍

　　本市各級行政機關(guān)開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障，依照本制度處理。

　　本市法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障，適用本制度。

　　本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息有關(guān)工作的監(jiān)督保障，參照本制度執(zhí)行。

　　第五條　社會評議制度

　　市和區(qū)（縣）政府信息公開工作主管部門應(yīng)當會同同級監(jiān)察機關(guān)、信息化部門組織對各行政機關(guān)的政府信息公開工作進行社會評議，接受群眾和社會的監(jiān)督。

　　第六條　社會評議主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）公開內(nèi)容：內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政府信息公開有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點，是否及時反映人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

　　（二）公開形式：形式是否便民、利民，是否能夠及時進行更新，實行長效管理。

　　（三）公開程序和時限：程序及時限是否符合法律法規(guī)及政府信息公開有關(guān)規(guī)定要求。

　　（四）公開制度：制度是否規(guī)范健全，是否具有實用性和可操作性。

　　（五）公開效果：政府信息公開工作是否得到基層和群眾的認可，是否保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第七條　社會評議方式主要包括下列方式：

　　（一）政風(fēng)行風(fēng)評議：將政府信息公開工作社會評議納入到本市政風(fēng)行風(fēng)測評體系中，市糾風(fēng)辦按照市政風(fēng)行風(fēng)測評工作要求組織實施，對本市政府信息公開工作作出定性和定量的評價性意見。

　　（二）公眾評議：根據(jù)工作實際和群眾反映的熱點問題設(shè)計調(diào)查問卷，向群眾發(fā)放或在政府門戶網(wǎng)站上公布，供公眾評議。

　　（三）媒體評議。通過政府門戶網(wǎng)站和報紙、電視、廣播等媒體，以多種形式接受人民群眾監(jiān)督評議。

　　（四）專家評議：邀請市人大代表、市政協(xié)委員和有關(guān)專家等進行專題評議。

　　社會評議結(jié)果應(yīng)當予以公布。

　　第八條　考核評估制度

　　政府信息公開考核評估工作按年度開展，一般安排在每年年末或次年年初進行。市級層面政府信息公開考核評估具體工作，由市政府辦公室會同有關(guān)部門組織實施。市級層面政府信息公開考核評估對象為市政府各委辦局和區(qū)（縣）政府。區(qū)（縣）政府辦公室會同本區(qū)（縣）有關(guān)部門對本行政區(qū)域的政府信息公開工作開展考核評估。

　　政府信息公開考核評估工作實行百分制量化標準。考核指標由基礎(chǔ)工作、主動公開工作、依申請公開工作、年度重點工作、其他事項五大類指標組成。市政府辦公廳會同有關(guān)部門制定市級層面具體考核指標。

　　根據(jù)評分高低，考核評估分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。對考核評估中被評為優(yōu)秀、良好等次的行政機關(guān)，給予表彰；對考核評估中被評為不合格等次的行政機關(guān)，在一定范圍內(nèi)予以通報批評。考核評估的結(jié)果作為對行政機關(guān)績效考核的依據(jù)之一，并予以公布。

　　第九條　監(jiān)督檢查制度

　　市和區(qū)（縣）政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門負責對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容是：

　　（一）各級行政機關(guān)政府信息公開機構(gòu)的落實，政府信息公開工作的開展情況；

　　（二）各級行政機關(guān)政府信息公開工作相關(guān)制度制訂、落實情況；

　　（三）各級行政機關(guān)政府信息公開內(nèi)容是否全面、及時、準確；

　　（四）政府信息公開是否規(guī)范、便民以及公開的效果、群眾的滿意度等；

　　（五）群眾對政府信息公開工作提出的意見建議是否及時處理，投訴處理是否及時落實；

　　（六）其他需要監(jiān)督評議的內(nèi)容。

　　監(jiān)督檢查實行日常檢查與重點抽查相結(jié)合方法。日常監(jiān)督檢查隨機進行，重點抽查由市政府辦公室統(tǒng)一組織，會同市政府有關(guān)部門組成政府信息公開集中檢查組，重點抽查區(qū)（縣）政府、市政府各委辦局政府信息公開工作。

　　行政機關(guān)應(yīng)當在政府信息公開指南中公布受理舉報聯(lián)系方式。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。

　　第十條　責任追究制度

　　行政機關(guān)及其工作人員履行政府信息公開工作職責違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生一定后果時，應(yīng)承擔有關(guān)責任。

　　行政機關(guān)開展政府信息公開工作，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定進行責任追究：

　　（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)；

　　（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄；

　　（三）不按規(guī)定向國家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息；

　　（四）違反規(guī)定收取費用；

　　（五）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；

　　（六）公開不應(yīng)當公開的政府信息；

　　（七）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實；

　　（八）未按規(guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的；

　　（九）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的其他行為。

　　實行政府信息公開工作責任追究反饋制度。被追究責任的行政機關(guān)及其工作人員，要及時糾正違反政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，并將改正情況書面報告同級監(jiān)察部門、政府信息公開主管部門備案。

　　第十一條　本辦法由攀枝花市人民政府辦公室負責解釋。

　　第十二條　本辦法自公布之日起施行。

　　主題詞：行政事務(wù)　信息公開△　評議△　制度　通知

　　抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　 2011年11月9日印發(fā)