攀釩鈦辦〔2018〕47號

 

 

 

攀枝花釩鈦高新區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)張林主任在2018年釩鈦高新區(qū)化工（危險化學(xué)品）專題會議上講話精神的通知

釩鈦高新區(qū)各局（室）、各派駐機構(gòu)、金江鎮(zhèn)：

現(xiàn)將張林主任在2018年釩鈦高新區(qū)化工（危險化學(xué)品）專題會議上的講話精神印發(fā)你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

 

     

        攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會黨政辦公室

                         2018年12月10日

張林主任在2018年高新區(qū)化工

（危險化學(xué)品）專題會議的講話

（根據(jù)講話錄音整理  2018年12月6日）

 

同志們：

2018年11月28日零時40分左右，位于河北省張家口市望山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的盛華公司附近發(fā)生重大爆燃事故，導(dǎo)致23人死亡、22人受傷，并造成該公司南側(cè)毗鄰的310省道上的38輛貨車和12輛小汽車被燒毀。經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因是：中國化工集團(tuán)所屬盛華公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃，釀成事故。事故的具體原因，河北省人民政府事故調(diào)查組正在深入調(diào)查，從目前調(diào)查掌握的情況看，該起事故至少暴露出事故企業(yè)以下突出問題：一是企業(yè)主體責(zé)任落實嚴(yán)重不到位；二是企業(yè)風(fēng)險意識差，管控能力嚴(yán)重不足；三是企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂；四是下水管網(wǎng)安全管理缺失；五是化工廠區(qū)外車輛亂停亂放問題嚴(yán)重突出；六是企業(yè)應(yīng)急處置能力低下。事故企業(yè)涉嫌隱瞞事故情節(jié)，誤導(dǎo)事故調(diào)查，社會影響惡劣，再一次用血的教訓(xùn)表明：化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻、復(fù)雜。國務(wù)院安委會已對該起事故的調(diào)查處理實施掛牌督辦。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入貫徹落實全國、全省、全市?；钒踩a(chǎn)專題視頻會議精神，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合釩鈦高新區(qū)工作實際，我強調(diào)三點意見：

一、切實提高對化工（危險化學(xué)品）安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢重要性的認(rèn)識

釩鈦高新區(qū)內(nèi)化工、危險化學(xué)品企業(yè)及危險品罐區(qū)相對集中，等待裝卸的危險化學(xué)品運輸車輛也相對集中，一旦發(fā)生事故，瞬間易發(fā)生連環(huán)爆炸。特別是易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品導(dǎo)致的事故災(zāi)害，救援難、影響廣、后果嚴(yán)重。各行業(yè)主管部門、各企業(yè)要切實提高對危險品安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，落實監(jiān)管主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制，加強高新區(qū)危險品罐區(qū)及道路運輸危險化學(xué)品安全監(jiān)管的工作措施，狠抓落實，推動化工和危險品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全力抓好化工（危險化學(xué)品）事故風(fēng)險管控和隱患排查治理工作

一是深刻吸取事故教訓(xùn)。各企業(yè)立即組織學(xué)習(xí)“11·28”爆燃事故情況，深入開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，立即對照國家應(yīng)急管理部的通報情況開展安全隱患自查自改。化工企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要根據(jù)實際，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)危險化學(xué)品及原材料運輸車輛專用停車場，引導(dǎo)進(jìn)出本企業(yè)的車輛有序停放；將危險化學(xué)品運輸車輛排隊等候擁堵納入重大安全風(fēng)險研判，專題研究防范措施，對排隊等候裝卸超過3輛危險化學(xué)品運輸車輛的要指定專門的停車區(qū)域，對排隊等候裝卸超過5輛的要落實巡查機制，規(guī)范危險化學(xué)品運輸車輛管理。夜間等待裝卸車的車輛要做到人車分離，遠(yuǎn)離工廠危險源。運輸企業(yè)要加大危險化學(xué)品安全知識宣傳教育，提高司機和押運員的安全意識，嚴(yán)禁在危險貨物車輛附近生火取暖等危險行為。

二是持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。各有關(guān)部門要深刻吸取“11·28”爆燃事故教訓(xùn)，迅速組織開展化工（危險化學(xué)品）安全生產(chǎn)大檢查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭。

公安分局：加大化工、危險化學(xué)品企業(yè)周邊車輛停放專項整治。加強危險貨物運輸車輛的道路交通安全管理和駕駛員管理，嚴(yán)格管控危險貨物道路運輸路線。完善道路安全通行措施，提高管控水平，嚴(yán)格管控公路路面通行?？恐刃?；加大加油站停放社會車輛專項整治，加大高新區(qū)內(nèi)通行的各類交通違法違章行為的處罰力度，嚴(yán)查嚴(yán)糾危險貨物運輸車輛在公路上違法變道、超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準(zhǔn)駕車型不符等各類嚴(yán)重交通違法行為，落實巡查責(zé)任。

建設(shè)交通局：加強對危險貨物道路運輸企業(yè)的日常安全監(jiān)管。嚴(yán)厲整治安全管理責(zé)任不落實、無證經(jīng)營、包而不管、以包代管、違規(guī)轉(zhuǎn)載等非法運輸危化品行為。完善高新區(qū)道路硬件設(shè)施，增設(shè)和完善交通警示標(biāo)識等安全基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)肅查處托運人不向承運人說明所托運的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施等行為。

經(jīng)濟運行局：結(jié)合全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查專項治理行動，加大對化工、冶金、機械、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理，加大對油氣輸送管道的監(jiān)督檢查。

安監(jiān)分局：督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)加強安全管理，落實全員安全責(zé)任制，加強風(fēng)險辨識和隱患排查，落實好安全風(fēng)險研判與公告承諾制度，嚴(yán)格管控風(fēng)險，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。督促企業(yè)及時修訂危險品事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善重點崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練，不斷提高員工應(yīng)急處置和自我防護(hù)能力。

質(zhì)監(jiān)分局：重點對石油化工行業(yè)和涉危險化學(xué)品領(lǐng)域特種設(shè)備，尤其是易造成群死群傷特種設(shè)備事故的盛裝易燃、易爆、有毒、有腐蝕性介質(zhì)的壓力容器、壓力管道進(jìn)行一次深入檢查，同時也要對壓力容器、壓力管道安裝維修單位進(jìn)行專項抽查。

金江鎮(zhèn)：要會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場監(jiān)管，依法查處無證經(jīng)營和向無證經(jīng)營單位轉(zhuǎn)供燃?xì)獾男袨?，堅決取締不合格液化氣站；要抓好以燃?xì)饨?jīng)營站點、餐飲業(yè)等場所燃?xì)庠O(shè)施、重大危險源點等安全隱患為重點的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患排查工作。

相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要對涉及使用危險化學(xué)品的使用、水的生產(chǎn)和供應(yīng)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村利用沼氣等行業(yè)領(lǐng)域組織開展全面大檢查，對不符合安全生產(chǎn)條件的要依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保生產(chǎn)安全。

三、加強高新區(qū)公路和危險貨物運輸應(yīng)急管理

有關(guān)部門要高度重視高新區(qū)道路危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作。要針對高新區(qū)路網(wǎng)布局、產(chǎn)業(yè)特點和可能發(fā)生的各類事故，抓緊完善危險貨物道路運輸事故應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急處置方案，推進(jìn)危險貨物運輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺與公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。要針對危險貨物運輸事故尤其是高新區(qū)事故特點，依托相關(guān)企業(yè)和單位，強化專兼職應(yīng)急救援隊伍，完善專門裝備和物資，定期進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練和演練，提高事故應(yīng)急處置能力。

四、保持高度警惕性，時刻不放松安全生產(chǎn)工作

釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差，安全生產(chǎn)隱患點多面廣，要強化安全生產(chǎn)意識，狠抓責(zé)任落實，突出重點，多措并舉，防治并用，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。重點要抓好冶金、機械、選礦、渣場等工業(yè)生產(chǎn)安全工作，道路交通安全（農(nóng)村道路交通、貨車運輸、水上運輸）、易燃易爆消防安全、森林防火、校園廣場等人口密集區(qū)安全、食品安全。要全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強從業(yè)人員安全教育，提升安全生產(chǎn)技防水平，認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備，強化值班檢查，層層壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要嚴(yán)處嚴(yán)罰，依法打擊違法行為，維護(hù)好良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局勢。

同志們，歲末年初是事故多發(fā)頻發(fā)時期，是中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)，也是人代會等各項政治大事的重要時期，各部門、各企業(yè)要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，思想不松懈，行動不懈怠，切實履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全風(fēng)險管控，加強隱患排查治理，群策群力，全力以赴，確保圓滿完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，明年實現(xiàn)開門紅，保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。