攀枝花市森林草原防滅火條例

　?。?020年11月3日攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2020年11月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　       目  錄 

　　第一章　總　則

　　第二章　森林草原防滅火職責(zé)

　　第三章　森林草原火災(zāi)的預(yù)防

　　第四章　森林草原火災(zāi)的撲救

　　第五章　災(zāi)后處置

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　則

　　      第一章　總　則

　　第一條  為科學(xué)預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地、草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置。但是，城市市區(qū)除外。

　　第三條  森林草原防滅火工作實(shí)行預(yù)防為主、防滅結(jié)合、安全第一、科學(xué)撲救的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、標(biāo)本兼治、綜合治理、社會(huì)參與的原則。

　　第四條  森林草原防滅火工作實(shí)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以結(jié)合實(shí)際，探索和建立森林草原防滅火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)投入機(jī)制。

　　第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地、草原的經(jīng)營管理單位和個(gè)人參加森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)。

　　第七條  森林草原防滅火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立森林草原防滅火聯(lián)防機(jī)制，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責(zé)，實(shí)行信息共享，制定聯(lián)防制度和措施，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。

　　第八條  任何單位和個(gè)人有預(yù)防森林草原火災(zāi)、報(bào)告火情、提供火災(zāi)案件線索的義務(wù)。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和報(bào)告制度。

　　第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原火災(zāi)重點(diǎn)監(jiān)督管理制度并制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在森林草原防滅火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

　　      第二章　森林草原防滅火職責(zé)

　　第十一條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林草原防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府負(fù)總責(zé)的森林草原防滅火責(zé)任制度，加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、森林草原防滅火指揮體系和森林草原防滅火隊(duì)伍建設(shè)，做好森林草原火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作，并將森林草原防滅火工作納入目標(biāo)考核管理。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)向本級人大常委會(huì)報(bào)告森林草原防滅火工作開展情況。

　　第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，統(tǒng)一組織和指揮森林草原火災(zāi)的撲救。森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮長、專職副指揮長。

　　森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):

　?。ㄒ唬┬麄髀鋵?shí)有關(guān)森林草原防滅火的法律法規(guī)；

　?。ǘ┙⒔∪植菰馂?zāi)預(yù)防、撲救以及保障制度，制定森林草原防火工作計(jì)劃和措施，組織開展森林草原防滅火安全檢查，督促有關(guān)森林草原火災(zāi)隱患整改;

　?。ㄈ┙M織指導(dǎo)地方森林草原火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍和群眾撲救隊(duì)伍建設(shè)，組織森林草原防滅火專業(yè)人員技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，推廣使用森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；

　?。ㄋ模┙M織開展火情監(jiān)測、火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)；

　　（五）協(xié)調(diào)解決森林草原防滅火工作中的有關(guān)問題；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)由森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)并履行相關(guān)職責(zé)。

　　第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原防火的監(jiān)督和管理工作，履行防火宣傳教育、野外火源管控、日常巡護(hù)、隱患排查整治、監(jiān)測預(yù)警、相關(guān)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，初期火情火災(zāi)處置等職責(zé)。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)救援力量、開展森林草原火災(zāi)撲救、發(fā)布災(zāi)情信息、受災(zāi)群眾臨時(shí)安置和生活保障，按照國家和省的規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作，督促行業(yè)管理部門監(jiān)督相關(guān)企業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府公安部門負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破工作，并根據(jù)職責(zé)配合做好其他工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)森林草原防滅火的有關(guān)工作。

　　第十四條  有森林草原防火任務(wù)的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將森林草原防火納入村規(guī)民約、居民公約，開展防滅火宣傳教育，督促監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)管，采取措施做好森林草原防火工作，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　第十五條  森林、林木、林地、草原的經(jīng)營管理單位和個(gè)人，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)以及在森林防火區(qū)和草原從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)和草原行政主管部門的規(guī)定，建立森林草原防火責(zé)任制，劃定森林草原防火責(zé)任區(qū)，明確森林草原防火責(zé)任人，履行森林草原防滅火安全知識宣傳教育、制定野外火源管控措施、定期檢查維護(hù)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和宣傳標(biāo)志職責(zé)，及時(shí)開展森林草原防火安全檢查、消除火災(zāi)隱患等工作。

　　集體林和草原用益物權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)約定森林草原防滅火責(zé)任。沒有約定的，由流入方承擔(dān)；流入方無法履責(zé)的，由與其簽訂合同的相對人承擔(dān)。集體林和草原所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　鐵路、公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位森林草原防火責(zé)任區(qū)的防火工作，并配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊描F路、公路沿線森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。

　　在森林防火區(qū)和草原內(nèi)，架設(shè)和經(jīng)營電力、通訊設(shè)施，鋪設(shè)石油、天然氣管道以及生產(chǎn)、存儲(chǔ)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品等，其建設(shè)及經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)森林草原防火設(shè)施，配備滅火器材設(shè)備，在森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，設(shè)置防火安全警示標(biāo)志，組織人員巡查檢查，排除森林草原火災(zāi)隱患。

　　因林木生長危及電力、通訊、石油、天然氣等設(shè)施安全，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以消除。確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原行政主管部門批準(zhǔn)。

　　      第三章　森林草原火災(zāi)的預(yù)防

　　第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)上一級森林草原防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際編制森林草原防火規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　森林草原防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括森林草原防火現(xiàn)狀分析、防火目標(biāo)、火險(xiǎn)期、火險(xiǎn)等級、火險(xiǎn)區(qū)劃、防火經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備、撲救隊(duì)伍、人員培訓(xùn)、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、科技支撐、防火保障措施等方面的內(nèi)容。

　　第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)和草原行政主管部門備案。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處、林業(yè)草原經(jīng)營管理單位和個(gè)人，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

　　森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年組織森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。

　　第十八條  每年12月1日至次年6月30日為全市森林草原防火期，2月1日至5月31日為全市森林草原高火險(xiǎn)期。

　　縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，延長本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火期和森林草原高火險(xiǎn)期，向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府和森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　第十九條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及林地邊緣以外不少于100米的范圍劃定為森林防火區(qū)。

　　在預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)。劃定的草原防火管制區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)定管制期限，并報(bào)市人民政府備案。

　　劃定的森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)以及草原防火管制區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第二十條  縣（區(qū)）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃燒除相關(guān)規(guī)程，組織林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定可燃物計(jì)劃燒除方案。計(jì)劃燒除方案經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　不具備計(jì)劃燒除條件的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶或者采取人工割除等方法清除可燃物，消除火災(zāi)隱患。

　　第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林草原防火規(guī)劃，加強(qiáng)下列森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備：

　　（一）設(shè)置火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測設(shè)施，建立森林草原防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)；

　?。ǘ┌凑諊液褪〉挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜營造生物防火林帶；

　　（三）在森林高火險(xiǎn)區(qū)，選擇耐火闊葉樹種進(jìn)行林分改造；

　?。ㄋ模┡鋫渖植菰罍缁鸾煌ㄟ\(yùn)輸工具、滅火裝備和器械；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)防火需要，開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火道路、消防水池等設(shè)施；

　?。┩晟粕植菰罍缁鹬笓]信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)建設(shè)；

　?。ㄆ撸┙⑸植菰罍缁鹞镔Y儲(chǔ)備倉庫，按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的物資，并定期進(jìn)行補(bǔ)充、更新；

　　（八）根據(jù)防滅火需要，修建森林航空消防機(jī)場、野外停機(jī)坪和取水點(diǎn)，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施。

　　森林防火區(qū)內(nèi)的村落、企業(yè)、學(xué)校，以及倉庫、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、宗教場所、名勝古跡、公墓及其他殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等周圍，鐵路、公路兩側(cè)，由林業(yè)和草原行政主管部門指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶。

　　第二十二條  任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林防火道路、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、瞭望臺(tái)（塔）、隔離帶、生物防火林帶、航空滅火設(shè)施、視頻監(jiān)控、通訊設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，不得干擾依法設(shè)置的森林草原防火專用電臺(tái)頻率的正常使用。

　　第二十三條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林草原防火工作需要，應(yīng)當(dāng)建立森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)本轄區(qū)森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作。

　　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)森林草原火險(xiǎn)氣象自動(dòng)監(jiān)測站和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)制作發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提高森林草原火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

　　在高森林草原火險(xiǎn)氣象等級時(shí)段，縣（區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展人工增雨作業(yè)，降低森林草原火險(xiǎn)等級。

　　第二十四條  森林草原防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害以及計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設(shè)及必要的農(nóng)事用火等特殊情況，確需在森林防火區(qū)和草原野外用火的，應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交野外用火申請。野外用火申請應(yīng)當(dāng)包括用火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、目的以及防滅火安全措施等內(nèi)容。

　　縣（區(qū)）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到野外用火申請后，應(yīng)當(dāng)核查用火單位或個(gè)人的申請及防滅火安全措施，并依法予以審批及指導(dǎo)實(shí)施。

　　第二十五條  在森林高火險(xiǎn)區(qū)或草原防火管制區(qū)內(nèi)，市、縣（區(qū)）人民政府必要時(shí)可以發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

　　第二十六條  森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行巡山護(hù)林員制度，明確森林防火責(zé)任區(qū)域。

　　縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以聘用護(hù)林員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促村（居）民委員會(huì)推行村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度。

　　自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)以及國有林場、國有林保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員，為護(hù)林員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)護(hù)林員的培訓(xùn)和考核。

　　第二十七條  國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國家規(guī)定的森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立地方森林草原火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立森林草原火災(zāi)半專業(yè)撲救隊(duì)伍。隊(duì)伍組建管理單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍配備專業(yè)裝備，保障經(jīng)濟(jì)待遇，購買人身意外傷害保險(xiǎn)；有條件的可以為專業(yè)撲救人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

　　村（居）民委員會(huì)可以建立群眾撲救隊(duì)伍。鼓勵(lì)為群眾撲救隊(duì)伍人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　專業(yè)、半專業(yè)和群眾撲救隊(duì)伍的組建管理單位應(yīng)當(dāng)定期開展培訓(xùn)和組織演練。

　　第二十八條  市、縣（區(qū)）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、經(jīng)信、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對森林防火區(qū)和草原內(nèi)有關(guān)單位的森林草原防滅火工作和設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙；對發(fā)現(xiàn)的森林草原火災(zāi)隱患，市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

　　第二十九條  森林草原防火期內(nèi)，縣（區(qū)）人民政府可以設(shè)置森林草原防火宣傳勸導(dǎo)點(diǎn)，對進(jìn)入森林防火區(qū)和草原的人員進(jìn)行森林草原防火知識宣傳。

　　第三十條  依法設(shè)立的臨時(shí)性森林草原防火檢查站執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)識，對進(jìn)入森林防火區(qū)和草原的車輛和人員進(jìn)行檢查和登記，不得攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起森林草原火災(zāi)的物品。

　　第三十一條  市、縣（區(qū)）人民政府及林業(yè)和草原、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展森林草原防滅火宣傳工作，在森林防火區(qū)、社區(qū)、學(xué)校宣傳森林草原防滅火的法律法規(guī)和森林草原防火安全常識，增強(qiáng)公眾的森林草原防火意識。

　　文廣旅、交通運(yùn)輸、民政、城管執(zhí)法、網(wǎng)信等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好森林草原防火公益宣傳教育工作。

　　教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將森林草原防火納入消防知識教育的內(nèi)容。

　　未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的防火教育。

　　每年12月為全市森林草原防火宣傳月，每年3月12日為全市森林草原防火宣傳日。

　　第三十二條  倡導(dǎo)鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀等文明祭祀方式，減少森林草原火災(zāi)隱患。

　　第三十三條  森林草原防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)和草原禁止下列野外用火行為：

　　（一）吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、燒荒、烤火、野炊、使用火把照明、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹和孔明燈等；

　?。ǘ┦褂脽熝?、火攻、電擊等方式驅(qū)蟲驅(qū)獸；

　?。ㄈy帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起森林草原火災(zāi)的物品；

　?。ㄋ模┥米詫?shí)施燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和建設(shè)工程的野外用火；

　?。ㄎ澹┥米赃M(jìn)行燒灰積肥、燒秸稈、燒炭等野外農(nóng)事用火；

　?。┢渌滓l(fā)森林草原火災(zāi)的行為。

　　      第四章　森林草原火災(zāi)的撲救

　　第三十四條  在森林草原防火期內(nèi)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理、林業(yè)和草原部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處以及林區(qū)各類企事業(yè)單位、經(jīng)營管理單位等，實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好預(yù)防和撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對參加森林草原防火值班、火災(zāi)撲救的人員，無法安排補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　第三十五條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，采取撲救措施，并按規(guī)定報(bào)告上級人民政府和森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

　　全市森林草原火災(zāi)報(bào)警電話為12119。

　　第三十六條  森林草原火災(zāi)信息由市、縣（區(qū)）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)歸口管理、及時(shí)上報(bào)，并向社會(huì)發(fā)布。發(fā)生下列森林草原火災(zāi)，縣（區(qū)）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生在省、市（州）、縣（區(qū)）交界地區(qū)的；

　　（二）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、以森林草原為主要景觀資源的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市視野區(qū)的；

　　（三）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生較大以上森林草原火災(zāi)的；

　?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)人員傷亡的；

　　（六）需要上級或者轄區(qū)外支援撲救的；

　?。ㄆ撸┢渌枰獔?bào)告的情形。

　　第三十七條  火災(zāi)撲救指揮實(shí)行屬地指揮、分級指揮和專業(yè)指揮。

　　發(fā)生森林草原火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、森林草原經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，按照“打早、打小、打了”的原則，先行組織撲救。公安部門及林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即到場，開展火案線索排查等相關(guān)工作。

　　市、縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并立即組織應(yīng)急管理、林草、氣象等部門趕赴現(xiàn)場，成立火場前線指揮部及相應(yīng)工作組，明確指揮長，指定副指揮長，科學(xué)制定撲救方案，統(tǒng)一組織指揮森林草原火災(zāi)撲救；有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參加滅火時(shí)，國家綜合性消防救援隊(duì)伍現(xiàn)場最高指揮員擔(dān)任副指揮長。

　　第三十八條  森林草原火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)遵循火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避的原則，選擇科學(xué)安全高效的撲救方式，組織開展撲救。

　　當(dāng)森林草原火災(zāi)威脅到群眾生命和重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移和保護(hù)。

　　第三十九條  撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍和地方專業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量。參加火災(zāi)撲救的隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮實(shí)施撲救，并做好撲救人員的安全防護(hù)等工作。對參加火災(zāi)撲救的隊(duì)伍，按規(guī)定給予現(xiàn)場救援補(bǔ)貼。

　　跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救的隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)?shù)交饒銮熬€指揮部報(bào)到，接受火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　第四十條  因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要，市、縣（區(qū)）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

　　因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由市、縣（區(qū)）人民政府決定。森林草原火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，并依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第四十一條  森林草原火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對火場進(jìn)行全面檢查，清理余火。特殊情況下，經(jīng)火場前線指揮部同意，可交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處組織人員看守火場，防止復(fù)燃。

　　      第五章　災(zāi)后處置

　　第四十二條  森林草原火災(zāi)撲滅后，市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門及時(shí)對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向本級人民政府提出調(diào)查報(bào)告；市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林草原火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

　　一般、較大森林草原火災(zāi)損失，由縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門組織進(jìn)行評估；重大森林草原火災(zāi)損失，由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門組織進(jìn)行評估。

　　第四十三條  森林草原火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地、草原的經(jīng)營管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林、補(bǔ)播草籽和人工種草等措施，恢復(fù)火燒跡地森林、草場植被，火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；起火原因不明的，由起火單位承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第四十四條  對因參加撲救森林草原火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合工傷認(rèn)定條件的，依法認(rèn)定為工傷并享受工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　      第六章　法律責(zé)任

　　第四十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條  違反本條例第十五條規(guī)定，未履行森林防火責(zé)任的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令改正，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；未履行草原防火責(zé)任的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令改正，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十七條  違反本條例第二十二條規(guī)定，破壞和侵占森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個(gè)人處五百元以上兩千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十八條  違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不遵守政府發(fā)布的禁火令的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個(gè)人并處五百元以上三千元以下罰款，對單位并處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十九條  本條例規(guī)定的森林草原防滅火監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。

　　      第七章　附　則

　　第五十條  本條例自2020年12月1日起施行。