攀枝花釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《攀枝花釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報

獎勵辦法》的通知

 

釩鈦高新區(qū)安委會各成員單位：

《攀枝花釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)攀枝釩鈦高新區(qū)管委會2022年第13次主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

攀枝花釩鈦高新區(qū)安委會（代章）    

　2023年1月18日       

 

攀枝花釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

 

第一章 總 則

第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省安委會關(guān)于印發(fā)<四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法>的通知》（川安委〔2021〕13 號）《攀枝花市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合釩鈦高新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于釩鈦高新區(qū)區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 給予舉報人的獎金納入釩鈦高新區(qū)財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第四條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向應(yīng)急管理部門或者負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報釩鈦高新區(qū)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。經(jīng)查證屬實的，依照規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第五條 釩鈦高新區(qū)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)舉報獎勵。

 

第二章 獎勵范圍和標準

第六條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患，按照原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）>的通知》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）認定。

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患，按照原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）>和<煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）>的通知》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）認定。

其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會公布的判定標準認定。

第七條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）的規(guī)定認定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項的。

（二）舉報人是負有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其直系親屬的。

（三）舉報內(nèi)容屬于信訪事項的，或應(yīng)當通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進入司法程序的。

（四）舉報事項已經(jīng)受理或正在查處的。

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第九條 舉報事項經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當按下列規(guī)定對舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。獎勵金額最高不超過30萬元。

（二）對舉報除瞞報、謊報事故外的其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元；未作罰款處理的，獎勵舉報人獎金1000元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

第十條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。以單位或組織名義舉報的，獎勵資金發(fā)給舉報單位或組織。

第十一條 匿名舉報人有獎勵訴求的，應(yīng)當在舉報的同時提出能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報接收部門約定舉報處理結(jié)果和獎勵領(lǐng)取的告知方式。

 

第三章 辦理流程

第十二條 舉報人可以通過釩鈦高新區(qū)公眾信息網(wǎng)公布的安全生產(chǎn)舉報投訴電話“0812-3358716”“0812-3982822”，或者以書信、電子郵件、傳真等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十三條 負責(zé)安全生產(chǎn)舉報投訴電話接聽人員接到舉報后，應(yīng)視舉報內(nèi)容立即將舉報信息告知相關(guān)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當及時核查處理舉報事項，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)受理釩鈦高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的舉報事項。

（二）釩鈦高新區(qū)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項，也可根據(jù)職責(zé)交由金江鎮(zhèn)或指定部門核查處理。

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當方式告知舉報人。

（四）受理舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)管委會批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過 30 日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告釩鈦高新區(qū)管委會，統(tǒng)籌組織核查。

第十四條 生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報處理，按下列程序辦理：

（一）舉報登記。接到舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對舉報進行登記，屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)填寫《舉報登記表》（附表1），并在5個工作日進行初步核查，符合條件的予以立案，不符合條件的告知舉報人；不屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將舉報材料移送有權(quán)管轄的安全監(jiān)管部門或告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，移送處理的案件應(yīng)當告知舉報人。

（二）審理決定。負責(zé)調(diào)查的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)按照法定程序?qū)Π讣{(diào)查做出結(jié)論意見或處理決定。

（三）案件反饋。負責(zé)調(diào)查的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)將簡要案情、處理結(jié)果于處理決定做出后10個工作日內(nèi)告知舉報人，對匿名舉報人或舉報人聯(lián)系不上的要予以說明。

（四）案件統(tǒng)計報告。負責(zé)調(diào)查的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)及時將處理結(jié)果歸檔，做好相關(guān)統(tǒng)計工作。

第十五條 舉報獎勵由辦理部門實施。辦理部門應(yīng)當在舉報事項核查處理結(jié)束后，對舉報事實、獎勵條件和獎勵金額依照本辦法予以認定，填寫《釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎金審批表》（附表2）后向舉報人發(fā)放獎勵。

第十六條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明正當理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。但最長不得超過30日。同一舉報事項，不重復(fù)獎勵。

第十七條 對舉報人發(fā)放的獎金，負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按以下方式辦理：

（一）舉報人自愿到場領(lǐng)取獎金的，由案件經(jīng)辦人填寫《釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎金領(lǐng)取單》（附表3），按程序?qū)徍?，并核對領(lǐng)款人身份，領(lǐng)款人在《釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎金領(lǐng)取單》上簽字捺印后（須提交身份證復(fù)印件），由案件經(jīng)辦人向領(lǐng)款人發(fā)放獎金。

（二）舉報人不愿意到場領(lǐng)取獎金的，由舉報人以書信（附身份證復(fù)印件簽名捺?。┫蜣k案人員指定銀行帳戶（含個人銀行卡號）作為收款帳號。辦案人員根據(jù)舉報人的指定擬出書面說明，注明舉報人電話號碼、提供指定帳號的具體日期、指定的收款人和帳號（卡號）等事項，經(jīng)有審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財務(wù)人員直接向舉報人指定的帳號（卡號）存入舉報人應(yīng)獲得的獎金，獎金存入憑證原件存入財務(wù)憑證，復(fù)印件返舉報登記部門存檔。

 

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人。參與舉報處理工作的人員不得泄露舉報人員相關(guān)信息，依法保護舉報人的合法權(quán)益。

第十九條 舉報人應(yīng)當提供真實有效的聯(lián)系方式，鼓勵實名舉報，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵。舉報人應(yīng)對舉報事項的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。舉報事項應(yīng)包括明確的被舉報對象、具體的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等內(nèi)容。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條 釩鈦高新區(qū)管委會、紀工委發(fā)現(xiàn)下列情形的舉報事項，可對負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門進行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定未得到落實的。

（二）社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員反復(fù)舉報的。

（三）辦理時弄虛作假的。

（四）未按照規(guī)定程序辦理的。

（五）泄露舉報人信息，舉報人受到打擊報復(fù)的。

（六）其他需要督辦的情形。

第二十一條 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對舉報材料必須妥善保管和使用，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀。舉報件中涉及國家秘密的，應(yīng)按保密制度要求定密處理。宣傳報道舉報獎勵時，未經(jīng)舉報人同意，不得公開舉報人的姓名、工作單位。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息，確需公開的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章 附 則

第二十二條 本辦法所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十三條 本辦法所稱的匿名舉報，是指舉報人不提供真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十四條 本辦法由釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。本辦法中相關(guān)標準、文件有更新的，按公布更新后的執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

附件1.釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報登記表.doc

附件2.釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎金審批表.doc

附件3.釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎金領(lǐng)取單.doc

 

政策解讀：http://hnxinhuijx.com/zwgk/zcfg/zcjd/4496089.shtml