中共攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)

攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《釩鈦高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案（2022-2025年）》

的通知

 

管委會(huì)各局（部、室）、各派駐機(jī)構(gòu)、金江鎮(zhèn)、市花投公司：

現(xiàn)將《釩鈦高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

中共釩鈦高新區(qū)工委          釩鈦高新區(qū)管委會(huì)

2023年2月27日

釩鈦高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)

行動(dòng)方案（2022-2025年）

 

    為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的意見》（川委發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《中共攀枝花市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神扎實(shí)推進(jìn)共同富裕奮力譜寫現(xiàn)代化攀枝花新篇章的決定》（攀委發(fā)〔2023〕2號(hào)）和《攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案（2022-2025年）》（攀委發(fā)〔2023〕3號(hào)）相關(guān)要求，系統(tǒng)性創(chuàng)造性落實(shí)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建成產(chǎn)業(yè)興、城市美、萬(wàn)家和的幸福美好攀枝花貢獻(xiàn)高新區(qū)力量，為全市實(shí)現(xiàn)共同富裕積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣本，特制定如下實(shí)施方案。

        一、主要目標(biāo)

    堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，率先在促進(jìn)全體人民共同富裕方面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。推動(dòng)打造釩鈦新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“百?gòu)?qiáng)高新區(qū)”，建成一流“創(chuàng)新型特色高新區(qū)”。

        ——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，努力打造共同富裕支撐產(chǎn)業(yè)的區(qū)域樣本。釩鈦資源綜合利用率和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，釩鈦新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，創(chuàng)新能級(jí)大幅提升，園區(qū)承載能力顯著提高。力爭(zhēng)到2025年，“一區(qū)多園”工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2500億元，核心區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000億元。

        ——產(chǎn)城融合加速推進(jìn)，努力打造宜居適度生活空間的區(qū)域樣本。城市功能品質(zhì)進(jìn)一步改觀，高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)初見成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，新業(yè)態(tài)持續(xù)集聚，時(shí)尚消費(fèi)中心基本成形。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，建成區(qū)域核心通信網(wǎng)絡(luò)樞紐。

        ——“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，努力打造高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域樣本。持續(xù)建設(shè)省級(jí)化工園區(qū)、綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、管理運(yùn)行機(jī)制更加順暢，區(qū)域集聚輻射能力不斷增強(qiáng)。有力支撐全市打造全國(guó)性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

        ——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，努力打造農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的區(qū)域樣本。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“一品牌兩中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，50%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2以內(nèi)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入推進(jìn)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村基本建成。

        ——以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，努力打造收入分配制度改革的區(qū)域樣本。消除家庭年收入位于標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)底線以下情況，民生支出占財(cái)政支出比重保持在 65%以上。以就業(yè)促增收機(jī)制更加健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 6.4萬(wàn)元以上、3.2萬(wàn)元以上，三口之家家庭年收入10～50萬(wàn)元的中等收入群體占比超50%。初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的分配體系基本構(gòu)建，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重穩(wěn)步提高，慈善事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

        ——公共服務(wù)均衡性可及性不斷提升，努力打造基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的區(qū)域樣本。建立健全均衡可及、普惠共享的公共服務(wù)體系，建成全齡段幸福新區(qū)。基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。醫(yī)療公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，重大疑難疾病的診治能力、社會(huì)心理服務(wù)水平區(qū)域領(lǐng)先，人均預(yù)期壽命力爭(zhēng)達(dá)到79.5歲。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作走在全市前列，多層次社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。

        ——人民群眾精神文化生活邁上新臺(tái)階，努力打造促進(jìn)精神普遍富足的區(qū)域樣本。三線建設(shè)時(shí)期精神財(cái)富傳承弘揚(yáng)、三線文物保護(hù)利用、三線文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化取得新成效，區(qū)域品牌形象更加鮮明，文旅業(yè)態(tài)取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)到2025年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。

        ——社會(huì)治理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，努力打造高效能社會(huì)治理的區(qū)域樣本。共建共治共享的社會(huì)治理制度不斷健全。全面深入推進(jìn)依法治市，社會(huì)公平正義充分彰顯，萬(wàn)人犯罪率逐年下降，社會(huì)治安安全感滿意度達(dá)到96%以上。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力取得較大提升。

        二、推進(jìn)新型工業(yè)化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實(shí)共同富裕產(chǎn)業(yè)支撐

        （一）以工業(yè)強(qiáng)市為抓手，著力構(gòu)建“2+3”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

        創(chuàng)新打好釩鈦資源、清潔能源兩張王牌，推動(dòng)建設(shè)釩鈦新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施釩鈦產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。加快發(fā)展光伏+儲(chǔ)能、氫能+儲(chǔ)能、釩電池儲(chǔ)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新型能源體系，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范。力爭(zhēng)到2025年，釩鈦和清潔能源“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群取得初步進(jìn)展。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，加快建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地和循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。提升化工園區(qū)基礎(chǔ)能力和規(guī)范化管理水平，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。

        （二）持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)有效投資

        著力提高工業(yè)投資比重，工業(yè)投資和技改投資年均增長(zhǎng) 12%以上。圍繞“2+3”產(chǎn)業(yè)體系包裝儲(chǔ)備招引一批重大項(xiàng)目，建立健全重大項(xiàng)目督辦考核機(jī)制，推行項(xiàng)目容缺承諾審批，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目履約率、開工率和投資完成率。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，爭(zhēng)取國(guó)家、省延續(xù)對(duì)攀枝花水電優(yōu)惠政策。推動(dòng)攀鋼集團(tuán)、川發(fā)龍蟒、安寧鈦材等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

        （三）培育更有活力的市場(chǎng)主體

        深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)落細(xì)助企紓困政策措施，建強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，梯度培育中小微企業(yè)，推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，培育專精特新企業(yè)18家，引培重點(diǎn)領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)3家。推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全生命周期服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推進(jìn)“放管服”改革、商事制度改革，健全信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

        （四）夯實(shí)科技創(chuàng)新能力，提升雙創(chuàng)能級(jí)

        構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合，建立創(chuàng)新平臺(tái)梯次支持機(jī)制，圍繞清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，培育建設(shè)一批企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2025年，建成省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，加快釩鈦領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果在高新區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與或開展釩鈦行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制（修）訂，建立企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施龍頭企業(yè)壯大行動(dòng)、高科技企業(yè)倍增行動(dòng)、瞪羚企業(yè)引育行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)150家，引培3家瞪羚企業(yè)。

        （五）推動(dòng)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

        聚力發(fā)展清潔能源、釩鈦等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化水平，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)化利用。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，完成移動(dòng)信息中心、呼叫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智慧園區(qū)管理平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)釩鈦、鋼鐵、能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)智能化改造，支持企業(yè)建設(shè)智慧工廠、數(shù)字車間，加強(qiáng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育和招引。

        三、推進(jìn)“一區(qū)多園”體制改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

        （一）打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載平臺(tái)

        統(tǒng)籌推進(jìn)四川省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)化工園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)。力爭(zhēng)2025年，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。用好化工園區(qū)金字招牌，推動(dòng)園區(qū)特色化專業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)2025年，“一區(qū)多園”實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。

        （二）完善“一區(qū)多園”發(fā)展機(jī)制

        制定“一區(qū)多園”管理考核機(jī)制、利益分配機(jī)制、日常運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革先行先試。成立“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立釩鈦高新區(qū)“一區(qū)多園”考核評(píng)價(jià)制度，制定由市級(jí)層面統(tǒng)籌的利益分配機(jī)制，加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目承接市級(jí)統(tǒng)籌，建立創(chuàng)新資源共享機(jī)制和產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)各分園共享國(guó)家、省、市對(duì)國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

        （三）打造四川南向開放門戶

        面向“三個(gè)圈層”推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極聯(lián)動(dòng)金沙江區(qū)域“中圈”加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快融入成渝貴昆“外圈”鏈接高端資源，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略融入雙循環(huán)，加快建設(shè)南向開放門戶樞紐。依托保稅物流中心（B型）建設(shè)，對(duì)接中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，支持物流企業(yè)在境外布局海外倉(cāng)、港口等國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)。

        四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建好共同富裕幸福家園

        落實(shí)精明增長(zhǎng)理念，以產(chǎn)城融合發(fā)展為導(dǎo)向，引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)城市功能完善與品質(zhì)提升，加快形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。完善城區(qū)主干路網(wǎng)，優(yōu)化藍(lán)綠公共空間，完善水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完成陽(yáng)光大道北延線、攀西科技產(chǎn)業(yè)園、花城新醫(yī)院、三線文化廣場(chǎng)、城市生活美學(xué)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市新中心。

        五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

        做精做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好芒果、杏子、特色蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深挖耕地潛力，抓緊抓牢糧食生產(chǎn)。著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)田宜機(jī)化改造和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村交通道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立健全財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、多元化投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持、合作機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村多元化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增收，農(nóng)民致富。

        六、推進(jìn)“消底、提低、擴(kuò)中”行動(dòng)，構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)

        加強(qiáng)城鎮(zhèn)農(nóng)村困難群體收入監(jiān)測(cè)、幫扶救助，全面消除全省低保標(biāo)準(zhǔn)低限以下城市困難群體家庭、省防止返貧監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)線以下農(nóng)村困難群體家庭，確保“不落一戶，不落一人”。動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，充分利用釩鈦高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)公益性崗位，拓展企業(yè)務(wù)工渠道，強(qiáng)化困難人員和低收入人群就業(yè)，增加困難人員和低收入人群收入。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)對(duì)脫貧群體產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧人員持續(xù)穩(wěn)定增收，嚴(yán)守不發(fā)生返貧家庭。

        七、實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)公共服務(wù)均衡可及

        促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快天星中小學(xué)建設(shè)，提升轄區(qū)學(xué)校教育整體質(zhì)量，促進(jìn)教育多樣化特色發(fā)展。推進(jìn)發(fā)展公辦幼兒園，達(dá)到轄區(qū)適齡兒童入園需求。提升醫(yī)療公共服務(wù)水平，加快花城新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，加快實(shí)施“一老一小”整體解決方案和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作方案。完善文體休閑、康養(yǎng)、商貿(mào)商務(wù)等設(shè)施布局，開展公園城市建設(shè)，完善城市綠道體系，開展生態(tài)復(fù)綠工程，更好滿足居民生活需求。

        八、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)人民精神生活共同富裕

        （一）筑牢共同富裕的思想基礎(chǔ)

        打造學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論重要陣地，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)。全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，統(tǒng)籌推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建。

        （二）傳承弘揚(yáng)三線建設(shè)時(shí)期的寶貴精神財(cái)富

        以三線建設(shè)文旅融合發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)為核心，積極推動(dòng)科技館、文化藝術(shù)中心等文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文博類文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作和開發(fā)模式，推動(dòng)文博業(yè)態(tài)發(fā)展延伸。利用廢舊廠區(qū)改造工業(yè)遺址，塑造“三線建設(shè)”品牌故事，引入各類文藝展覽、文藝表演等文化活動(dòng)內(nèi)容，豐富市民公共文化生活。

        九、推進(jìn)高效能市域社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧安寧

        參加全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能,探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,開展全科網(wǎng)格建設(shè),創(chuàng)新基層民主協(xié)商方式。推進(jìn)全面依法治區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。建設(shè)更高水平的平安高新區(qū),加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，健全應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

        十、以健全組織推進(jìn)機(jī)制和政策體系為保障，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處見到實(shí)效

        （一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

        堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，成立釩鈦高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)日常工作。健全紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效機(jī)制，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕和對(duì)四川工作的重要指示批示精神，省委、市委對(duì)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效問責(zé)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題和腐敗問題依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹牢為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)廣大黨員干部放開手腳、敢闖敢試、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。

        （二）構(gòu)建執(zhí)行有力的落實(shí)機(jī)制

        制定重大改革清單、向上爭(zhēng)取清單、重大項(xiàng)目清單、重點(diǎn)任務(wù)清單，科學(xué)設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)和問題解決，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

        （三）強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)

        堅(jiān)持共同富裕方向，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革探索。積極爭(zhēng)取中央和省、市各項(xiàng)改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)、探索容缺審批機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的改革舉措。

        （四）建強(qiáng)人才支撐體系

        推動(dòng)引育創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)接續(xù)奮斗激活引擎，大力實(shí)施“人才興攀”戰(zhàn)略，暢通“卡脖子”技術(shù)頂尖人才“一事一議”引進(jìn)通道，全面推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，認(rèn)真研究和制定人才培育計(jì)劃，切實(shí)把人才工作擺在全局更加突出的位置。聚焦建強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)一個(gè)目標(biāo)，圍繞改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合三大重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、綠色發(fā)展四大工程，做好干部人才引用育留服務(wù)保障工作。

        （五）發(fā)動(dòng)社會(huì)各階層積極參與

        充分發(fā)揮社會(huì)各階層的政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)聯(lián)系群眾功能，激發(fā)各民主黨派、非公經(jīng)濟(jì)人士、無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士、民族宗教人士、港澳臺(tái)僑人士等服務(wù)社會(huì)作用，在凝聚思想共識(shí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面做出積極貢獻(xiàn)，持續(xù)開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士等參與公益慈善回報(bào)社會(huì)，最大程度凝聚各階層推進(jìn)共同富裕的共識(shí)和力量，共同參與共同富裕時(shí)代新答卷。