2020年，釩鈦高新區(qū)（釩鈦新城）要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》中明確的2020年目標(biāo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于食品安全的重大決策部署和工作要求，緊密結(jié)合市委“一二三五”工作思路、《攀枝花市2020年食品安全工作要點(diǎn)》，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)決守住食品安全底線，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”，為全力打好疫情防控持久戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、追根溯源，強(qiáng)化全程監(jiān)管

　　（一）突出源頭防控。督促涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成整治任務(wù)。農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)40%以上。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，在轄區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，根據(jù)全市工作安排試點(diǎn)“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè)。貫徹落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法局。

　　（二）抓實(shí)過(guò)程嚴(yán)管。

　　1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在轄區(qū)企事業(yè)單位食堂推廣運(yùn)用《單位食堂管理標(biāo)準(zhǔn)》，配合開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，不斷健全“7+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)、指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)制定高于食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)解釋?zhuān)瑥?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局。

　　2.規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注方式為重點(diǎn)的標(biāo)簽規(guī)范管理工作，嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語(yǔ)規(guī)定，規(guī)范保健食品營(yíng)銷(xiāo)行為。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局。

　　3.緊扣監(jiān)管重點(diǎn)。全面實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)計(jì)劃，努力提高城區(qū)學(xué)校食堂、餐飲企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證公示率達(dá)到90%，推廣“食安封簽”“陽(yáng)光廚房”，發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)食堂、工地食堂等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題企業(yè)開(kāi)展飛行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，突出白酒、茶葉、桶裝飲用水、淀粉制品、蔬菜制品、嬰幼兒輔助食品和食鹽等重點(diǎn)品種監(jiān)管。開(kāi)展小作坊治理提升示范試點(diǎn)工作。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法局。

　　（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。

　　1.抓好抽檢監(jiān)測(cè)。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢問(wèn)題不少于4批次/千人，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)到100%，主要農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局。

　　2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理。綜合運(yùn)用企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，通過(guò)監(jiān)測(cè)會(huì)商、定期研判、風(fēng)險(xiǎn)交流等方式研判風(fēng)險(xiǎn)。建立健全以校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品、農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)品種食品為安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理臺(tái)賬，任務(wù)層層分解到部門(mén)、崗位。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村自辦群體性宴席、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、單位食堂、宗教活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、食用野生菌、新冠肺炎疫情等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理，以“清單制+責(zé)任制”、突出隱患掛牌督辦等機(jī)制治理風(fēng)險(xiǎn)，著力解決危害食品安全、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法局、金江鎮(zhèn)。

　　（四）嚴(yán)懲違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”、行業(yè)從業(yè)禁止、從重處罰等有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。加強(qiáng)“兩法銜接”。開(kāi)展全面禁止非法野生動(dòng)物交易行為、“昆侖2020”行動(dòng)、“春雷行動(dòng)2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持嚴(yán)懲食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

　　責(zé)任單位：公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法局。

　　（五）堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《攀枝花市食品安全黨政同責(zé)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，建立《攀枝花市釩鈦高新區(qū)深化改革加強(qiáng)食品安全工作措施清單》。對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　責(zé)任單位：紀(jì)檢監(jiān)察工委、市場(chǎng)監(jiān)管分局等有關(guān)部門(mén)。

　　二、完善體系，筑牢安全防線

　　（六）落實(shí)黨政同責(zé)責(zé)任制。強(qiáng)化政府食品安全屬地管理責(zé)任，明確把保障食品安全作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。加強(qiáng)食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)食品安全黨政同責(zé)評(píng)議考核工作。金江鎮(zhèn)年底前向管委會(huì)報(bào)告食品安全工作情況。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財(cái)政投入保障機(jī)制，充實(shí)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，保障完成食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)量達(dá)到4批次/千人等目標(biāo)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，提升業(yè)務(wù)能力，筑牢基層食品安全保障網(wǎng)。加強(qiáng)金江鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，明確相應(yīng)人員負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。各村（社區(qū)）配備專(zhuān)兼職食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員（協(xié)管員），其工資報(bào)酬納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　責(zé)任單位：食安委各成員單位，金江鎮(zhèn)。

　　（七）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)貫徹《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》，全面落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。督促全部食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自查報(bào)告制度，組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況述職活動(dòng)，推動(dòng)食品安全質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，繼續(xù)組織開(kāi)展食品企業(yè)食品安全管理員考核工作，大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。開(kāi)展肉菜超市示范創(chuàng)建和放心食品超市自我承諾活動(dòng)。加快推進(jìn)重要食品追溯體系建設(shè)，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　責(zé)任單位：食安委各成員單位。

　　（八）推動(dòng)社會(huì)共治共建。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)食品安全培訓(xùn)進(jìn)黨校，將食品安全教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合新冠肺炎疫情防控知識(shí)宣傳，開(kāi)展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、過(guò)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習(xí)俗，避免誤采誤食，減少食源性疾病。建立新聞發(fā)言人制度和信息公開(kāi)制度，及時(shí)解疑釋惑，消除食品安全誤區(qū)。監(jiān)督新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道，加強(qiáng)食品安全輿論引導(dǎo)、輿情管控、謠言治理，依法查處編造、散布虛假食品安全信息行為。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律。健全投訴舉報(bào)體系，落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。配合開(kāi)展食品安全公眾滿(mǎn)意度調(diào)查，持續(xù)整治漠視侵害群眾利益食品安全問(wèn)題，提升人民群眾食品安全感、滿(mǎn)意度。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法局。

　　三、民生為本，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　（九）助推產(chǎn)業(yè)提升。在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，發(fā)動(dòng)更多的食品企業(yè)參與到“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)中來(lái)，形成疫情防控的強(qiáng)大合力。通過(guò)“一站式服務(wù)”簡(jiǎn)化審批流程、“一對(duì)一指導(dǎo)”加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、“真金白銀”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，幫助食品企業(yè)紓難解困、渡過(guò)難關(guān)、加快發(fā)展。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。主動(dòng)融入全省、全市發(fā)展大局，依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、攀枝花“兩城”建設(shè)，在食品品牌發(fā)展、食品安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面加大合作力度，建立健全食品安全信息及風(fēng)險(xiǎn)警示互通機(jī)制，探索開(kāi)展跨區(qū)域食品安全聯(lián)合行動(dòng)，共享食品抽檢數(shù)據(jù)信息并推動(dòng)結(jié)果互認(rèn)。積極推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保障合法權(quán)益，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，杜絕隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰、加重處罰等執(zhí)法歧視行為，凡無(wú)法律依據(jù)的，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法局、公安分局等相關(guān)部門(mén)。

　　（十）激發(fā)消費(fèi)潛力。順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)安全、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更高要求和更好期望，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，辦好“深夜食堂”、集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等民生實(shí)事。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育壯大在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管分局等有關(guān)部門(mén)。